2022-10-11 19:45
新闻分析安倍继任者挑战重重,谁能带领日本走出困局?
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东京——日本经济出现历史性剧烈下滑。新冠病毒仍有可能失控,并迫使奥运会第二次延期。中国在该地区的军事敌意加深。与此同时,日本最亲密的盟友美国卷入一场两极化的总统选举。
这些都是极力想要取代安倍晋三(Shinzo Abe)首相的政治人士们面临的直接挑战。安倍晋三将提前一年离任,但还没有明确的继任者。
从长期来看,日本的下任领导人要面对着安倍晋三尚未完成的任务,他曾承诺促进女性在政界和职场的地位,改善工作条件,让男性能在家中提供更多帮助。
日本正努力应对不断萎缩的人口和持续走低的出生率,以及在引进外国工人方面的困难,因而面临劳动力短缺的问题。作为世界上老龄人口比例最高的国家,日本可能很快就会在履行养老金义务和为老龄化公众提供保健方面遇到困难。

10月“海贝思”台风过后的长沼。日本特别容易受到自然灾害的影响。 Chang W. Lee/The New York Times
更不用说由气候变化加剧的自然灾害、因福岛核电站关闭后的能源脆弱性、朝鲜导弹袭击的威胁,以及同韩国关系的低潮。
“这让我感到奇怪,为什么还会有人想当首相,”兰德公司(RAND Corporation)的分析师杰弗里·霍恩(Jeffrey Hornung)说。
但有心接手的人并不少。安倍晋三所在的保守派政党自民党将于周二宣布,是将举行一次仅限于其国会议员和几个县代表参加的特别选举,还是进行一次全党100万名成员全部参加的投票。(在野党要想选出未来的领导人,就需要举行大选。)
已经宣布要参选首相的包括前外务大臣岸田文雄(Fumio Kishida);现任外务大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi);防卫大臣河野太郎(Taro Kono);曾与安倍晋三竞选党魁的前防卫大臣石破茂(Shigeru Ishiba);众议员野田圣子(Seiko Noda);以及另一位前防卫大臣稻田朋美(Tomomi Inada)。
周五,安倍晋三以健康状况不佳为由宣布辞职,他最终的继任者将面临诸多挑战,但不会拥有安倍晋三在创纪录的近八年执政期内创建起来的声望。
从根本上说,日本仍然是一个有序而繁荣的国家。不过,它的长期问题依然根深蒂固,就连安倍晋三的漫长任期也不足以解决。安倍晋三自己认为,他最大的遗憾是没有修改日本的和平主义宪法,从而使日本的军事力量“正常化”;未能从俄罗斯手中夺回有争议的岛屿;也没有解决几十年前被朝鲜绑架的日本公民的问题。

下一任首相最紧迫的优先事项是恢复受全球疫情相关衰退打击的经济。 Noriko Hayashi for The New York Times
目前,日本经济受到全球与大流行相关衰退的打击,因此下一任首相最紧迫的优先事项是恢复经济。相对其经济规模而言,日本已是发达国家中债务负担最重的国家,而且一直在大举支出刺激经济活动。
“这些就已经构成了沉重的负担,且不说还要解决结构性变化、人口构成或日本其他更大的问题,”华盛顿外交关系委员会(Council on Foreign Relations)研究日本问题的高级研究员希拉·A·史密斯(Sheila A. Smith)说,
尽管如此,大流行可能为下一任领导人提供机会,鼓励社会改革,以解决一些根深蒂固的问题,包括令有家庭的女性难以同时取得事业进步的障碍。
在今年春天的紧急状态之下,政府敦促公司允许员工在家工作,但模拟的、基于纸张的办公室文化令许多人受到阻碍。最近的调查显示,只有大约五分之一的员工一直在家工作。
高盛(Goldman Sachs)驻东京首席日本股票策略师凯西·松井(Kathy Matsui)表示,她希望下一任首相将为政府提出一项严格的数字战略,并敦促企业采用更先进的技术。
“人口结构面临挑战,如果不投资非常明确的IT转型战略,那要怎样提高生产力?”松井说。“在不远的将来,我们绝对需要一场生产力革命,因此,将这种较小的动作转变为数字化转型的变革”是至关重要的。
位于东京的德国日本研究所(German Institute for Japanese Studies)副所长芭芭拉·G·霍尔萨斯(Barbara G. Holthus)说,让更多的人能够在家工作的科技也可以帮助女性。她说,她希望新领导人能够提醒公司和员工,远程办公不仅有助于遏制新冠病毒,还格外有利于女性赋权。

4月东京的早间通勤者。最近的调查显示,今年春天紧急状态结束后,只有约五分之一的雇员继续远程工作。 Noriko Hayashi for The New York Times
“人们突然就能在家里工作了,原本人们总是说,这是不可能的——我想,‘好吧,现在,我们终于有了一个趋势,允许女性在家工作,把一大堆衣服扔进洗衣机,同时还可以出现在电脑面前,”霍尔萨斯说。“如果我是首相,我会说,‘我们得延续它。’”
虽然野田圣子和稻田朋美两位女性加入了角逐,但日本出现女首相的可能性仍很渺茫。在安倍晋三的20名内阁成员中,只有三名女性,联合国根据女性在议会中代表的比例所做的国家排名中,日本排在第165位。
国际上对日本最大的担忧之一是,是否有任何首相竞选者能够长期掌权,从而超越短期议程。无论是在日本国内还是在国际上,人们都担心,日本可能会回到安倍晋三于2012年开始第二次执政之前,曾经困扰日本多年的领导人频频更换问题。
“即使在华盛顿,你也能听到人们说‘天哪,我们是不是又要一年换一个首相了?’”史密斯说。
安倍晋三得到了时间,可以发展日本在领导人频繁变动期间一直未能创建的外交关系。这最终使他能够推动日本的盟友达成贸易协议和安全伙伴关系。
在国际会议上,“他有一项资本是,他不是总统和首相峰会照片里的新面孔,”哥伦比亚大学(Columbia University)政治学副教授彦谷贵子(Takako Hikotani)说。“这很重要。”
随着美国总统大选的临近,日本的新领导人需要巧妙处理与一个长期盟友的关系,而这个盟友近来正在从国际舞台上的领导角色中后退。

随着美国总统大选的临近,日本的新领导人将不得不巧妙地处理同这个长期盟友的关系。 Doug Mills/The New York Times
华盛顿的威尔逊中心(Wilson Center)东北亚事务高级研究员后藤志保子(Shihoko Goto)说,在安倍晋三的领导下,日本“填补了美国不愿继续充当太平洋大国的部分真空”。她说,她不确定他可能的继任者中是否有人能够承担起该地区多边领导的职责。
近年日本已经开始寻求一种制衡的角色,以应对中国的步步进犯,该国在东海和南海进行了挑衅性的海军行动,并在香港进行镇压。
然而,如果说安倍的卸任将导致政治上的动荡,那么“中国已经显示出他们想利用这种局势和不确定性,”兰德分析师霍恩说。
“一旦来了一个在他们看来软弱或缺乏经验或没什么能力的人,我们将看到中国加紧行动,其规模将是日本已经有很长一段时间不曾见识的,”他还说。
分析人士称,他们希望下一任日本首相能着力解决与韩国的紧张关系,这种紧张的根源在于,对二战前以及期间在朝鲜半岛的殖民统治所造成的伤害,日本究竟还需要做出多少赔偿。
这场冲突伴随着漫长的法庭诉讼和贸易争端,不断持续下去,“唯一的赢家只能是中国和朝鲜,该地区的联盟被削弱,会让他们收益,”澳大利亚国立大学(Australian National University)国际关系讲师劳琳·理查森(Lauren Richardson)说。
“在该地区维持基于自由主义统治的秩序,对日本和韩国都是有利的,对此中国正在奋力抵制。然而日本或韩国单凭自己的力量是不可能反抗的,”她说,尤其是考虑到该地区“美国存在的减弱”,与此同时美国正在疲于应对一场总统选举,以及冠状病毒的灾难性后果。
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